姜宁也是做好了准备的。
秦朝时期一斤有十六两，而当时一枚秦半两能买四斤稻。
虽然当时的盐比稻贵，但要改革，就不能停留在这个思想。
若是平民连最基本的盐都吃不上，谈什么国富民强？
赵高怒拍桌子，看向姜宁：“胡闹！盐可比稻贵多了，姜宁，你是怎么想的，国库都得靠盐来维持，你这么做，国库哪来税收入。”
当时，秦朝是采取民间制盐、官方征税的方式。
也就是说，允许民间自由开采食盐，但是会对盐税进行征收。
百姓吃不上盐，是因为商户只将盐卖给贵族。
整个秦国，能有多少贵族。
只卖有钱人那份盐，是不可能促进经济的。
嬴政摆摆手：“赵高，你稍安勿躁，且等姜宁怎么说。”
姜宁继续解释：
“王上，平民百姓之所以都吃不上盐，是因为商人囤积，卖给有钱人。
若是盐不再采取民间制盐、官方征税的方式，改为由大秦制盐，再卖给整个国家呢！
只做有钱人的生意，是丰盈不了国库的，要让国库丰盈，必须连穷人的生意也做了。
海水提炼盐简单，几乎没啥成本，百姓能吃上盐，国库又能丰盈，何乐而不为？”
扶苏被姜宁的建议给惊喜到了。
她连国库空虚的问题也考虑到了。
赵高劝嬴政不要上姜宁的当：“王上，咱们泱泱大国，岂能跟商人抢饭吃，传出去岂不是笑死人了？要知道，商人地位卑贱，我们也不能自降身份啊！”
秦国是重农抑商的，商人的地位最低。
不是缺一口饭吃的，也不会走上商人这条道路。
为何大秦重农抑商这么严重，还得多亏了吕不韦。
当年吕不韦当商人当的，几乎让秦朝改朝换代了。
除掉吕不韦后，嬴政将商人的地位一降再降。
不是他心狠，而是商人重利益，风吹到哪，他们定能站到风口的背后。
嬴政看向姜宁，语气有些阴冷：“姜宁，你可知道，在大秦，寡人是重农抑商的，如今，你要寡人成为商人，岂不是会遭天下人耻笑？”
“王上，我们将制作盐的方法握在手上，就不愁国库不充盈。
更何况，大秦造出来的盐是造福百姓的，并不是为了利益，与商人不一样的，我们统称为‘国企’。”
赵高、嬴政、扶苏异口同声道：“国企？”
姜宁点头：“对，只要是我们国家出品的，统称为国企，我们将盐制作出来，然后招商，每个城有个代理商，制定好零售价，如此一来，盐就不会被商人囤积。”
虽然三人不懂什么是招商、什么是代理商，还有零售价什么的。
但姜宁的见识，远超他们的认知。
嬴政眉头紧蹙：“姜宁，你说这方法有点意思，果真能让天下百姓，都能买到上好的盐？”
“王上，你将此事交给我，我定能让国库日进斗金，如果不行的话，我自会拔剑自刎。”
不是姜宁吹牛逼，而是她只能这么说。
不然怎么能博取到，让嬴政放手让她去干。
嬴政听到她说“不成事就拔剑自刎”，第一反应是：玩的真大。
赵高心想，你就等着拔剑自刎吧，牛逼吹的这么大。
扶苏没想到，姜宁竟夸下海口。
万一到时候国库充盈不了，那可怎么办。
嬴政点头：“可，寡人就将此事交于你来办，你没个官职在身，行事难免掣肘，即日起，治粟内史一职由你担任。”
这个职位是掌管国家财政，粮食、货物、盐铁等税收。
换成现代官职，妥妥的农业部长兼财政部长啊！
在秦朝也是九卿之一，是极为重要的官职。
赵高欲哭无泪。
这死丫头，就这么水灵灵压自己好几头了？
王上都不知道怎么想的，让12岁的丫头，担任这么重要的官职。
这么一对比，他的中车府令衔头不香了。
呵！
到时候，且看她如何充盈国库。
还招商呢，招个屁，谁会信一个小丫头片子。
接下来的三个月。
姜宁颁发条令下去，商、民停止私下制盐。
并且在咸阳宫外，开设了规模庞大的盐场，名为“大秦盐场”。
“不是吧！如今，不让咱们制盐了？咱们还有啥利润可图。”
“听说，王上封了一个女官，就是那个女官提出来的，造孽啊！让女人当官，王上是疯了吗？”
“你说话小声点吧，被人听到咱们可就都没命了，王上这么做，是不让咱们咱们活啊。”
“贵族的钱这么好挣，以后，咱们再也挣不到了。”
盐场有上千个工人在晾晒、蒸煮、打包。
不仅能让普通老百姓找到一份铁饭碗，还能给国家多一份收入，简直双赢。
“听说盐场是大秦所开的，每日管一顿饭，吃的比我家里的还好。”
“可不是嘛，在这里吃的米粮比我家麦饭要好吃多了，偶尔还有肉尝尝鲜，这么好的工作哪儿找啊。”
“不仅有饭吃，一个月还有四天休沐，一开始我还以为是假的呢，哪有人一个月有20枚秦半两、管一顿饭的工作。”
“不说了不说了，赶紧干活儿了，我一家老小还得靠我养活，我可不能丢了这个工作。”
姜宁扫视盐场，经过这段时日，仓库已经累计了130万石（2万吨）精盐了。
接下来就是招商的事了。
“公子扶苏，至于招商这事，就劳烦你去张罗了。”
“姜先生，不必这么拘谨，喊我扶苏或者苏得了，有何事，尽管差遣苏去张罗。”
这段时日，扶苏跟姜宁几乎黏在一起商量制盐的事。
宫里头的人，都开始说俩人的悄悄话了。
“哎，你说公子扶苏是不是跟姜大人……”
“你别说，你真别说，我也是这么觉得的，俩人天天腻在一起，发生了感情，那也是人之常情的事情。”
“以前，姜宁成天被我欺负，如今摇身一变，竟成为治粟内史，可真怪了，还攀上了公子扶苏，这女人真会魅惑人。”
柳双儿简直要气炸了，怎么姜宁的命就这么好。